2023年10月30日，“共建‘一帶一路’倡議實(shí)施十周年：財(cái)稅推動(dòng)‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會(huì)在京召開(kāi)。本次研討會(huì)由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院主辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心承辦，中國(guó)稅務(wù)雜志社《國(guó)際稅收》編輯部、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》編輯部、《中國(guó)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)研究》、編輯部和《財(cái)經(jīng)智庫(kù)》編輯部提供支持。

會(huì)議開(kāi)幕式由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)陳國(guó)平主持，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)何德旭致辭。

何德旭在致辭中指出，共建“一帶一路”倡議提出以來(lái)，我國(guó)始終堅(jiān)持共商共建共享原則，同各國(guó)加強(qiáng)政策溝通，設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)際合作蓬勃發(fā)展，取得了豐碩的成果?？茖W(xué)的財(cái)稅體制在推動(dòng)共建“一帶一路”國(guó)際合作中發(fā)揮著重要作用，既能為推動(dòng)共建“一帶一路”倡議構(gòu)建穩(wěn)定、多元、可持續(xù)的融資機(jī)制和融資體系，也有利于促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易和投資自由化便利化。財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院始終積極開(kāi)展財(cái)稅推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的研究工作，本次會(huì)議以共建“一帶一路”倡議與國(guó)際公共產(chǎn)品供給、全球稅收治理為主題，對(duì)助力共建“一帶一路”倡議取得下一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展的金色十年具有重要意義。

中國(guó)社

科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院

黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)陳國(guó)平

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕以“‘一帶一路’建設(shè)的國(guó)際環(huán)境：機(jī)遇、挑戰(zhàn)與展望”為題發(fā)表演講。他分享了當(dāng)前中美關(guān)系博弈中中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境，包括：現(xiàn)實(shí)世界的碎片化趨勢(shì)、西方國(guó)家對(duì)華政策整體上的“去風(fēng)險(xiǎn)”考慮、美國(guó)宏觀政策調(diào)整的溢出效應(yīng)、疫情過(guò)后的疤痕效應(yīng)、美元霸權(quán)松動(dòng)對(duì)國(guó)際貨幣體系的影響，以及俄烏沖突直接影響共建“一帶一路”國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的融資與推進(jìn)，等等。盡管面對(duì)眾多挑戰(zhàn)，但我們依然充滿(mǎn)信心。共建“一帶一路”倡議要建立一個(gè)開(kāi)放的世界經(jīng)濟(jì)體系，將在促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、進(jìn)而推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)中發(fā)揮重要作用。為此，要落實(shí)好高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議八項(xiàng)行動(dòng)，特別是共建“一帶一路”國(guó)際合作機(jī)制，共建多邊合作平臺(tái)，推動(dòng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。并且啟動(dòng)了從立柱架梁到精雕細(xì)琢的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了有力支撐。在發(fā)展目標(biāo)方面，要堅(jiān)持“惠民生”“高標(biāo)準(zhǔn)”“可持續(xù)”，推出“小而美”項(xiàng)目以彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模大、見(jiàn)效慢的問(wèn)題，厘清“高標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)標(biāo)何種標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注不同領(lǐng)域的可持續(xù)。推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的前提條件是要聚焦重點(diǎn)，規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，形成示范效應(yīng)，并講好“一帶一路”故事。為此，要堅(jiān)持共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的基本原則，包括共商共建共享原則、漸進(jìn)性原則、正確義利觀原則、市場(chǎng)化原則。同時(shí)，要辨別推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)深化經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和機(jī)制化建設(shè)分別為共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展奠定微觀基礎(chǔ)和提供制度保障。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)政稅收研究中心主任、中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社總編輯楊志勇以“深化共建‘一帶一路’國(guó)際合作的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)”為題發(fā)表演講。他指出，當(dāng)前國(guó)際合作中面對(duì)的挑戰(zhàn)要求進(jìn)一步探索新的合作機(jī)制，單邊制裁、經(jīng)濟(jì)脅迫、脫鉤斷鏈等是經(jīng)濟(jì)層面的問(wèn)題，出現(xiàn)了逆全球化的插曲，要思考財(cái)稅在這一過(guò)程中應(yīng)扮演的角色。財(cái)政面對(duì)的是資金不足帶來(lái)的財(cái)力挑戰(zhàn)，以及資金的利用效率問(wèn)題；稅收要解決的是國(guó)際稅收利益分配的問(wèn)題，需重新思考國(guó)際稅收新秩序。應(yīng)對(duì)上述問(wèn)題，需發(fā)揮財(cái)稅的力量，建設(shè)高效的財(cái)稅體制機(jī)制。一方面，要完善資金提供與合作機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金利用效率；另一方面，要推進(jìn)BEPS行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)，加快國(guó)際稅改計(jì)劃制定及落實(shí)。

本單元由阿根廷國(guó)家稅務(wù)局公共財(cái)政學(xué)院國(guó)際事務(wù)部副主任丁文匯、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》編輯部主任王振霞、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華進(jìn)行評(píng)價(jià)

丁文匯認(rèn)為，共建“一帶一路”倡議經(jīng)歷了從模糊到清晰的過(guò)程，對(duì)拉美國(guó)家促進(jìn)作用明顯。他以阿根廷等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況說(shuō)明了人民幣在拉美國(guó)家的成功，通過(guò)中美對(duì)比，分析了中國(guó)在融資等方面的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)為要加快理論研究，跟上共建“一帶一路”實(shí)踐的飛速發(fā)展。王振霞說(shuō)，要從認(rèn)識(shí)層面和理論分析層面分析共建“一帶一路”倡議。不能僅從國(guó)際合作層面，還要從高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際治理的層面理解共建“一帶一路”倡議。理論創(chuàng)新要從交叉學(xué)科角度尋求闡釋共建“一帶一路”倡議對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治各個(gè)方面的影響。汪德華表示，三位嘉賓的發(fā)言問(wèn)題導(dǎo)向明顯、視野廣闊、學(xué)理清晰，加深了大家對(duì)共建“一帶一路”倡議的理解和認(rèn)識(shí)。

中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)秘書(shū)處處長(zhǎng)律蘭以“‘一帶一路’稅收征管合作機(jī)制：創(chuàng)新性實(shí)踐”為題發(fā)表演講。她對(duì)“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制的背景、建立歷程、框架等進(jìn)行了詳細(xì)介紹?！耙粠б宦贰倍愂照鞴芎献鳈C(jī)制是由共建“一帶一路”國(guó)家稅務(wù)部門(mén)共同倡議、共同商議、共同建立的規(guī)范化、制度化的官方多邊長(zhǎng)效稅收合作平臺(tái)，其愿景是通過(guò)加強(qiáng)征管合作，促進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》提出的包容性、可持續(xù)發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)構(gòu)建增長(zhǎng)友好型稅收環(huán)境的最終目標(biāo)，“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制在堅(jiān)持依法治稅、提高稅收確定性、加快稅收爭(zhēng)議解決、提升納稅服務(wù)水平、加強(qiáng)稅收征管能力建設(shè)方面開(kāi)展稅收合作，分享最佳實(shí)踐。

荷蘭國(guó)際財(cái)政文獻(xiàn)局（IBFD）國(guó)際稅法專(zhuān)家漢斯·皮吉以“‘雙支柱’解決方案的最新進(jìn)展”為題發(fā)表演講。他詳細(xì)介紹了“雙支柱”國(guó)際稅改方案的主要框架、在全球范圍推進(jìn)的最新進(jìn)展，以及該方案對(duì)不同國(guó)家的潛在影響。漢斯認(rèn)為，應(yīng)稅規(guī)則（STTR）符合發(fā)展中國(guó)家的利益，可以預(yù)防跨國(guó)企業(yè)濫用傳統(tǒng)規(guī)則、確保跨國(guó)企業(yè)繳納最低水平的稅款。然而，應(yīng)稅規(guī)則極具復(fù)雜性，如何有效實(shí)施將對(duì)各國(guó)形成挑戰(zhàn)。為此，共建“一帶一路”國(guó)家，特別是廣大發(fā)展中國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)征管能力建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)。

畢馬威亞太地區(qū)稅收政策負(fù)責(zé)人，畢馬威中國(guó)稅務(wù)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐部(稅務(wù)DPP)負(fù)責(zé)人、稅務(wù)合伙人康拉德·特雷以“稅基侵蝕和利潤(rùn)轉(zhuǎn)移——支柱二對(duì)稅收激勵(lì)措施的影響”為題發(fā)表演講。康拉德認(rèn)為，支柱二規(guī)則對(duì)不同類(lèi)型稅收優(yōu)惠政策的影響并不相同。當(dāng)企業(yè)享受的稅收優(yōu)惠屬于稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的永久性差異，且使得有效稅率低于15%時(shí)，將會(huì)觸發(fā)全球反稅基侵蝕（GloBE）規(guī)則，并有可能按照規(guī)定在其他轄區(qū)進(jìn)行補(bǔ)稅。此時(shí)，稅收優(yōu)惠政策的吸引力將會(huì)被減弱。當(dāng)前，許多國(guó)家已針對(duì)支柱二方案進(jìn)行國(guó)內(nèi)立法，并實(shí)施了更有層次的稅收優(yōu)惠政策。包括共建“一帶一路”國(guó)家在內(nèi)的所有國(guó)家，都應(yīng)當(dāng)基于價(jià)值等因素調(diào)整本轄區(qū)的稅收激勵(lì)措施，以保持其稅收政策的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)性。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任馬珺以“共建‘一帶一路’倡議與國(guó)際公共產(chǎn)品供給”為題發(fā)表演講。她認(rèn)為，共建“一帶一路”倡議提出了一種國(guó)際合作新理念，定義了一種新型國(guó)際合作機(jī)制，這一機(jī)制下國(guó)際公共產(chǎn)品供給不是基于霸權(quán)國(guó)家的權(quán)威，而是基于共建國(guó)家的共商共建共享原則。共建“一帶一路”倡議將作為傳統(tǒng)國(guó)際公共產(chǎn)品供給的互補(bǔ)機(jī)制發(fā)揮作用。中國(guó)是現(xiàn)有國(guó)際秩序的參與者和受益者，并因此獲得經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，逐步具備為提供國(guó)際公共產(chǎn)品作出更大貢獻(xiàn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力允許的情況下適度提供國(guó)際公共產(chǎn)品，既是國(guó)際社會(huì)的期待，也是中國(guó)的自主選擇。但作為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)內(nèi)部還面臨發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題，中國(guó)提供國(guó)際公共產(chǎn)品需量力而行。關(guān)鍵是要充分認(rèn)清自身的現(xiàn)實(shí)處境，厘清國(guó)家利益，在與相關(guān)國(guó)家利益發(fā)生沖突時(shí)要充分協(xié)調(diào)，真正體現(xiàn)互利共贏的合作觀。

曹明星指出，本次會(huì)議是大背景下的小切口，上述專(zhuān)家從多個(gè)角度探討了國(guó)際稅收機(jī)制發(fā)展的國(guó)際進(jìn)展，指出稅收規(guī)則要以發(fā)展的眼光來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)。何代欣總結(jié)了四位演講嘉賓的發(fā)言，表示要繼續(xù)深化財(cái)稅推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)研究。

會(huì)議總結(jié)

在提問(wèn)與討論環(huán)節(jié)后，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)夏杰長(zhǎng)進(jìn)行會(huì)議總結(jié)，他強(qiáng)調(diào)本次會(huì)議成果豐富，不僅理論基礎(chǔ)扎實(shí)、視野開(kāi)闊，而且觀點(diǎn)鮮明、舉措務(wù)實(shí)、評(píng)議人評(píng)議到位。

會(huì)議得到了《人民日?qǐng)?bào)》、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院《要報(bào)》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》、《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》和第一財(cái)經(jīng)等多家媒體支持。